Espanha, 1973. O ditador Francisco Franco governa o país desde 1939 com um punho de ferro; mas agora é um homem muito velho e doente. O futuro do regime enfraquecido está em perigo. O almirante Carrero Blanco é seu sucessor natural. A quadrilha terrorista basca ETA decide que ele deve morrer para impedir que a ditadura continue.